健全涉企收费目录清单制度 国家发展改革委：要让发现乱收费的企业有地方说

央广网北京3月31日消息（记者吕红桥 王强）据中央广播电视总台经济之声《环球新财讯》报道，加强涉企收费监管是降低企业经营成本、优化营商环境的重要举措。国务院办公厅近日印发《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》（以下简称《指导意见》），把健全涉企收费目录清单制度作为治理涉企违规收费的突破口。国家发展改革委3月31日举行发布会表示，要给企业一个“明白账”，让发现乱收费的企业有地方说，说了有人管。

《指导意见》聚焦政府部门及下属单位、行政审批中介服务机构、行业协会商会、经营自然垄断环节业务的企业等涉企收费主体，强化防治、常治、惩治、根治，提出七方面重点任务，其中包括：健全涉企收费目录清单制度，通过制定清单给企业一个“明白账”；完善涉企收费政策评估审核工作机制，加强对新出台涉企收费政策合法性、公平性以及社会预期影响等方面的评估审核，对存量政策开展专项整治；健全涉企收费问题线索收集和处理机制，让企业发现问题有地方说，说了有人管。

一些政府部门及下属单位具有行政权力和影响力，在提供服务过程中处于优势地位，收费自由裁量权大。国家发展改革委价格司司长牛育斌表示，《指导意见》提出健全涉企收费目录清单制度，一方面考虑就是设立“边界”。

牛育斌介绍说：“《指导意见》明确提出，各部门、各省份都要建立政府部门及下属单位综合性涉企收费目录清单，实现目录清单全覆盖，凡是清单之外的收费项目，一律不得收取，为涉企收费行为划定了明确的边界。这将有力遏制一些政府部门及下属单位擅自设立收费项目、扩大收费范围等违规收费行为，督促收费主体严格依法依规收费，进一步规范涉企收费秩序。”

健全涉企收费目录清单制度的另一个考虑是阳光“晒单”。一些政府部门及下属单位自主设立的收费项目存在公开透明度不够、服务内容不清晰、服务标准不明确、收费标准不合理等问题。《指导意见》明确提出，目录清单中要明确服务内容、服务标准、收费水平等基本信息。这将确保企业能够清晰理解每一个收费项目的具体情况，一目了然地知晓自己应缴纳的费用，有效避免因信息不对称而导致的违规收费行为，让企业明明白白缴费。

此外，涉企收费政策数量多、形式分散，一些涉企收费虽然纳入清单，但是更新不够及时，实质上没有很好地起到信息公开的作用，企业获取信息成本仍然较高，面临查询难、核实难、维权难等问题。对此，涉企收费目录清单制度将实现一单“通查”。

牛育斌说：“《指导意见》提出，每个部门、每个省份都要建立清晰、全面的目录清单，通过政府门户网站、政务公开栏等多种渠道向社会公开并动态更新发布。这将强化政策集成，方便企业快速查询。同时，企业可以对照清单核实收费项目的合法性与合理性，及时发现违规收费问题并向有关部门反映，增强企业的维权意识和能力。”

涉企保证金是涉企收费事项的重要内容。近年来，工业和信息化部、财政部会同有关部门对涉企保证金开展了规范管理。接下来，这项工作还有哪些考虑？工业和信息化部运行监测协调局副局长王文远回应：“每年动态调整目录清单内容，推动相关部门减轻企业保证金负担，扩大保函（保险）替代现金保证金范围。建立健全监督检查长效机制，强化对涉企保证金违规行为的查处和问责，通报典型案例，形成震慑效应。”

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