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水利执法检查情况汇报(范文八十四)

100次浏览     发布时间:2025-01-02 10:45:33    

水利执法检查情况汇报

根据水利厅《关于开展水利执法情况大检查的通知》要求,我市结合本地实际情况,加强组织领导和监督检查,周密部署,扎实有效地开展了全市水利执法情况大检查。现将检查情况汇报如下:

一、水利执法队伍建设情况

2021年,经省水利厅组织统一培训,我市共任命水政监察员187人。目前正在进行换届调整。市本级现有水政监察员33人,水政监察大队11人。目前我市已实行水行政综合执法的模式,对外一支队伍,统一执法、收费(水资源费、河道采砂费、水保两费)、办证。市本级按水政、水保、河道等科站职能各司其职的水政监察队伍。

我市各县(市、区)水政机构设置基本上是水政站(股、办)、水政监察大队合署办公,其中水政股为行政单位,经费财政全额拨款,水政站(办)和水政监察大队则大部份是自收自支事业单位。现有的水政监察人员中,多数是从专业技术人员或从事其他工作的人员调配组成或兼职。从全市来说,我市水政机构人员配备不太合理。如A市水政机构20多人全部为自收自支编制,征收的水资源费和河道采砂管理费除去日常办公、执法经费及车辆养护费外,不足以支付人员工资;而B、C县水政机构人员从水保、工管等部门抽调,水保水政合署办公,基本上没有专职的水政监察人员;D水政水保机构只配备两、三个人,顾此失彼,影响工作效率。

(图片源于网络)

二、水资源管理情况

1、建设项目水资源论证制度实施情况

自《建设项目水资源论证管理办法》实施以来,我市严格执行建设项目水资源论证制度,提高取水许可审批的科学性。要求各县(市、区)重视建设项目水资源论证工作,认真组织学习《建设项目水资源论证管理办法》及有关规定,落实专职水资源论证管理人员,建立健全建设项目水资源论证制度,逐步把水资源论证工作制度化、规范化。对新建项目必须按规定编制水资源论证报告书,否则不予办理取水许可手续。

2021年10月,市水利局按有关规定和程序组织专家对《水力发电站水资源论证报告书》进行了审查。这是实施建设项目水资源论证制度以来,我市的第一个水资源论证项目,对水电站建设的合理性、可行性和水资源的合理开发利用起到重要的作用,也给我市开展水资源论证工作开了一个好头。今年年初,我市对未经批准擅自建设的水电站,依法督促业主按规定委托有资质的单位编制《水电站水资源论证报告书》,并于4月份组织专家对该《报告书》进行了审查。其他县(市、区)也对辖区内在建或已建成项目进行检查,尤其是在“四无电站”清理工作过程中,对未按规定编制水资源论证报告书的,依法督促业主补办有关手续。

2、取水许可证发放情况

根据《取水许可制度实施办法》及有关配套法规的规定,并按照《行政许可法》的要求,我市积极开展取水许可发证和年审工作,不断加强取水许可监督管理力度。年底,全市共有取水许可证747套,其中:工业生活478套、农业82套、水力发电187套。今年新批取水申请22户。

3、新建、改建、扩大入河排污口设置审批情况

根据去年统一部署开展的入河排污口调查登记统计,全市共有入河排污口159个。对新建、改建、扩建的入河排污口,我市严格执行《水法》及有关河道管理法规的规定,在环保部门审批之前,须先经水行政主管部门同意。目前,我市尚没有接到新建、改建、扩建入河排污口的申请。

4、取水计量设施安装与运行情况

为加强实施取水计量管理制度,我市于2020年开始,以安装JC-2型时间累加器为重点,加大工作力度,在全市积极推行取水计量设施安装,取得较好效果。今年,我市积极引进新技术、新设备,开展小口径取水计量远程监视、远程抄表信息管理系统应用试点工作,起到较好的示范的作用,大大提高了水资源管理的科技含量,推动了我市取水计量现代化管理的进程。目前,全市工业生活取水户累计取水计量设施安装已达292套,占应安装的60%。

5、水资源费征收情况

各县(市、区)在征收工作相当困难的情况下,分别结合各自的实际,采取了加大宣传力度、加强取水计量设施安装与管理、落实责任制等措施,积极想办法,努力做好水资源费征收工作。市本级加强了督查工作,多次组织人员到各县(市、区)进行督查水资源费征收进度情况。通过全市水政人员的共同努力,截止8月底,全市水资源费征收完成79.6万元,占下达计划任务130万元的61%。市本级对市自来水公司从水利工程取水的水资源费问题,由于种种原因至今尚未理顺,在我市范围内产生了一些负面的作用,影响了本年度水资源费征收任务的完成。

(图片源于网络)

二、水利综合执法情况

1、水事纠纷查处情况

我市以及各县(市、区)高度重视水事纠纷的调处工作,在重大节假日做好水事纠纷排查,确保社会稳定。严格执行水法律法规的规定,按照有利生产、方便生活、社会稳定、照顾历史和习惯的原则做好水事纠纷调解工作。对群众集体上访认真按照《信访条例》处理,做好有关协调工作,切实维持好辖区内正常的水事秩序。市水利局坚持“属地管理、分级负责和谁主管、谁负责”的原则。对群众上访反映属于县(市、区)管辖的水事纠纷,认真倾听群众意见,告知解决途径,并督促指导下级水利部门认真调处,及时反馈处理结果。对调解不成的,根据法律的规定,告知当事人依法向人民法院提起民事诉讼,通过法律途径维护自己的合法权益。在水事纠纷调处过程中,博白县认真重视协调纵向、横向有关部门以及上、下级之间的关系,取得较好的效果,得到了县委、县政府的高度信任以及有关部门的大力支持和密切配合,有效地化解了水事纠纷和矛盾,及时查处了水事违法案件,确保了社会稳定,树立了水利部门良好的形象。如:引水纠纷调处工作中,县政府、政法委及有关部门对修订后的新《水法》有关规定不是十分了解,仍按旧《水法》的规定要求水行政主管部门作出裁决。后经水利部门从纵向上向县委县政府、政法委口头解释及书面汇报,横向上与有关司法部门进行沟通、协调,得了他们的充分理解和支持,同意由水利部门根据水法律法规规定进行调解,如调解不成,由水利部门告知双方当事人通过向法院提起民事诉讼解决。最终,该纠纷在水利部门调解不成后,当事人通过提起诉讼由法院判决得以解决。

目前,全市正在调处的水事纠纷还有8件,有关县(市、区)正在进一步调处中。

2、河道管理及违法采砂的整治和查处情况

我市加强河道管理及违法采砂的整治和查处。对采砂许可、涉河项目审批事项采取一次性告知,对未批先采、未批先建的单位和个人按照法律法规的规定进行限期整改或处罚。通过严格执法,查处案件,有效地遏制或减少违法违规行为的发生,保护和改善了河道的水环境。2020年,全市共发放河道采砂许可证56本,发生河道违法采砂案件27起,其中14起已处理结案,其余13件有关县(市、区)正在查处当中。

3、河道管理范围内违法建设项目查处情况

据2021年年底检查,主要支流河道管理范围内建设项目有15项,属地(市)级管理的2项,属县(市)级管理的13项。其中9项为交通部门建设的桥梁,都没经河道主管部门审查,也没有补办报批手续。对河道管理范围内违法建设项目,有关县(市、区)正在抓紧查处,责令补办有关手续。

4、“四无电站”与“四无水库”查处情况

根据水利厅的统一部署,我市于6月中旬制订了《清理整治“四无”水电站工作方案》,并在6月底召开了全市地方电力工作和水电站安全度汛工作会议,各县(市、区)水利局分管领导及水政站负责人参加了会议,这次会议对清查“四无”水电站工作进行了布置。根据清理整治“四无”水电站工作方案,我市“四无”水电站的进一步清理整治工作从7月到10月底,分三个阶段进行,第一阶段为清理,第二阶段为电站整改,补办有关手续,第三阶段为验收销号及总结,要求各县(市、区)水利局加大执法力度,力争在10月底前把清理出的“四无”水电站整改完毕,对在限期内不完成整改或拒不整改的“四无”水电站,要向当地县(市)人民政府请示汇报,采取停止施工、停止发电上网和暂缓向其发放贷款等措施。

根据近期清理的结果,我市共有“四无”水电站20座,其中A3座,B14座,C2座,D1座,各县(市、区)已对这些“四无”电站发了整改通知书,各电站业主已对存在问题按通知要求逐步进行整改。市水利局正密切跟踪并督查有关工作的开展情况。

我市“四无水库”有3座。对“四无水库”, 在汛期作为我市重点监控对象之一,落实了行政首长责任制,落实了水库专管人员,配置了手机通信设备,村、乡(镇)、县组成了有效监控信息网,确保水库情况得到及时掌握。同时加强对“四无水库”的巡查和值班,严格执行不下闸不蓄水的原则,在今年4号、5号、6号台风影响下,水库没有出现险情,确保了人民群众生命财产的安全。

(图片源于网络)

三、存在问题

1、执法队伍整体素质和执法水平不高,不擅于运用法律手段查处各种水事违法行为。

2、地方保护、行政干预问题突出,极大地影响了水资源费、“水保”两费征收以及取水许可监督管理和水行政执法工作的开展。

3、取水许可监督管理深度不够,取水计量设施安装比较缓慢。

4、水资源费管理使用制度得不到很好的执行,水政水资源工作经费得不到及时保证,执法所必需的交通、通信等必要工具缺乏,严重影响征收工作和人员的积极性。

5、河道管理队伍建设和装备不足,河道管理范围内违法采砂严重,没有有效的措施加以遏制。

6、法律法规宣传力度、广度不够,河道管理范围内违法建设行为时有发生。

四、意见建议

建议通过此次执法检查,将各地在水资源管理和水行政执法工作方面的先进工作方法和典型经验进行推广,以带动落后地区的工作。同时,对执法检查中存在的问题也要进行通报,尤其是对行政干预问题,以督促当地政府依法行政。

(图片源于网络)

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(本文仅为写作提供参考,纯属虚构,如有雷同,请勿对号入座)

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